為加快推動陶瓷產業提質增量、轉型升級、跨越發展，打響“世界瓷都﹒德化”品牌，力爭到2022年陶瓷產值突破500億元，根據《泉州市進一步支持民營企業健康發展行動方案》（泉委發〔2018〕34號）精神，在德委〔2017〕103號和德政〔2018〕116號文的扶持陶瓷產業跨越發展措施基礎上，再提出以下扶持措施：

1.對陶瓷企業擴產用地需求，優先在陶瓷產業園區安排工業用地競買；對陶瓷企業在原址增資擴建用地，允許實行協議出讓，出讓價格應不低于上級規定的工業用地出讓最低價標準，并參照周邊工業用地招拍掛市場價格評估確定（申請企業必須達到前三年年畝均稅收超過10萬元，申請面積（畝）上限為〈前三年年均納稅額-企業現有用地面積（畝）×10萬元〉÷10）。對陶瓷企業利用原出讓或劃撥用地加大投資，在符合城市規劃、產業發展布局規劃、不改變原用途的前提下，實施廠房加層改造增加容積率以及經批準在原用地范圍內進行技術改造的,不再增收土地出讓價款。

2.對陶瓷企業新建工業項目在合同約定的容積率基礎上再提高容積率的，其增加建筑面積部分不再收取土地出讓金。對陶瓷企業利用現有工業廠房用地舉辦信息服務、研發設計、創意文化、倉儲物流以及其它新興產業的，可暫不辦理土地用途變更審批手續，過渡期5年。

3.對新出讓的工業用地適當進行獎勵，工業用地出讓之日起五年內，根據企業每年稅收增量情況（對每畝產生增值稅5萬元以上的），以工業用地出讓當年，企業繳納增值稅為基數（新辦企業以每畝3萬元增值稅為基數），按年環比增值稅增量縣級留成部分的30%予以獎勵，累計最高不得超過該工業用地中標價與出讓投標起始價的差額部分（與工業廠房建設獎勵由企業自主選擇其一享受）。

4.在寶美和城東四期中小企業創業園、古洋片區、后朱片區等開發區規劃布點安居工程用地，通過不同方式出讓土地，增加安居工程總量和密度。一是出讓限價安居工程用地。采用限房價、競地價、限制交易年限的方式，以基準地價作為土地出讓起始價，將安居工程的建設、銷售推向市場。二是引進社會資本建設“只租不售”住房。采取招拍掛方式出讓“只租不售”居住用地，明確租賃期限、價格、繳納方式和押金數額等事宜，禁止一次性收取租金以租代售。租賃住房應完成裝修，具備入住條件，建成后，限整體登記，在土地使用權期限內，開發建設主體無論自持項目，還是將項目轉讓給新受讓主體，都只能出租，簽訂房屋租賃合同，并辦理房屋租賃登記備案，不能出售或變相以租代售等。

5.在竣工規劃條件核實時，對企業廠房未全部拆除外墻腳手架，場地未全部硬化、綠化等，在企業提交承諾書的前提下，先予辦理竣工規劃條件核實手續，解決企業“辦證難、辦證慢”難題。

6.鼓勵各金融機構開展創新“無還本續貸”金融服務產品，力爭無還本續貸總額在轉續貸總額中的比例逐年提高，確保在不改變抵押順位的情況下積極開展二次抵押貸款業務，提升陶瓷企業融資環境。

7.對科技型和成長型企業利用“科創貸”（三年期免抵押，月息4.9‰）進行貸款，每家企業最高貸款額度不超過500萬元。將原對城東四期中小企業創業園內的企業，利用“新秀貸”（三年期免抵押，月息4.9‰）進行貸款的企業擴大至全縣陶瓷產業園區所有新辦企業，單家企業授信額度按所拍土地面積每畝40萬元標準計算。

8.對擁有專利的企業開展專利權評估的，按評估費的50%給予補助，每筆最高不超過0.5萬元。在國家知識產權局進行專利權質押登記備案的企業，在完成還款后，推薦其申報省、市專利權質押貸款貼息（省級貼息30%-50%、最高不超過50萬元，市級貼息30%、最高不超過30萬元）。

9.積極引導申報創業擔保貸款貼息。個人創業擔保貸款最高10萬元，對符合條件的借款人合伙創業或組織起來共同創業的，貸款額度可適當提高。對符合條件的高校畢業生自主創業，最高給予30萬元的擔保貸款，給予最長2年全額貼息。對符合創業擔保貸款條件的小微企業（按實際招用人數確定貸款額度），最高給予不超過200萬元的貸款，貸款期限最長2年，按照貸款合同簽訂日銀行貸款基準利率的50%給予貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供不超過3次創業擔保貸款貼息。

10.鼓勵陶瓷企業購置除成型自動化生產線以外的屬我縣首臺（套）引進生產核心先進設備，對購置設備50萬元（不含稅）及以上的，經認定，可參照購置陶瓷自動化生產線予以補助。

11.對獲評省級和市級質量標桿企業一次性給予10萬元、5萬元的獎勵。對獲評省級工業旅游示范基地培育的企業一次性給予獎勵2萬元。

12.對獲得國內授權的發明專利，專利權人為企事業單位的，每件獎勵1萬元，專利權人為個人的，每件獎勵0.8萬元。發生過專利權人著錄事項變更，變更后的專利權人為企業，且有實際經營、有繳納稅收的，每件獎勵1萬元。鼓勵實行專利產業化，獲授權發明專利在下一年度實現產業化的，經審核，每件再給予專利產業化專項補助2萬元。對獲得國內授權的實用新型專利，專利權人為企事業單位的，每件獎勵0.2萬元；專利權人為個人的，每件獎勵0.1萬元。

13.對通過PCT（專利合作條約）獲得境外國家（地區）授權的發明專利且實現產業化的，經審核，每件給予專利產業化專項補助3萬元，同一專利獲得多個國家（地區）授權的，不重復補助。

14.對獲得國家級、省級、市級“守合同重信用”的企業，分別給予一次性5萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。對個體工商戶（存續三年及以上且雇傭工人8人及以上）轉型為企業的，且年繳納增值稅10萬元以上，給予一次性獎勵0.5萬元。

15.對獲評國家級、省級非物質文化遺產傳承人的，分別給予一次性獎勵3萬元、1萬元。對獲評“中華老字號”、“福建老字號”和“泉州老字號”的企業分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、2萬元。

16.對我縣行業商協會組織的網貨交易會，經事先備案，參展企業達35家以上，展覽面積超過500平方米的，給予2萬元獎勵。

17.鼓勵大師到國外的國家博物館，中國國家博物館、中國美術館、故宮博物院等大館舉辦個展或聯展。其作品被國外一級國家級博物館、中國國家博物館、中國美術館、故宮博物院等一級博物館收藏的，每件（套）給予不高于0.5萬元的獎勵。

18.鼓勵陶瓷文化教育傳承，充分利用中小學陶瓷教育資源，策劃生成研學旅行項目，吸引外地中小學生前來交流、實踐。對策劃生成融參觀游玩、實踐體驗為一體的活動項目，編制項目宣傳資料等，視項目活動開展效果適當給予支持。

本措施實施期限自2019年1月1日起至2022年12月31日，執行中若遇到特殊情況需調整的，按調整后的政策措施執行。與其他政策措施重復、類同（類似）的，同一企業，同一項目，不重復享受。本措施具體解釋工作由牽頭單位會同財政局承擔。

來源：中共德化縣委 德化縣人民政府

責任編輯：黃敬偉