德委人才〔2019〕1號

中共德化縣委人才工作領導小組

印發《關于鼓勵高校畢業生來德化

就業創業實施意見（試行）》的通知

各鄉鎮黨委，縣直各單位：

現將《關于鼓勵高校畢業生來德化就業創業實施意見（試行）》印發給你們，請認真抓好落實。

中共德化縣委人才工作領導小組

2019年4月3日

關于鼓勵高校畢業生來德化就業創業實施意見（試行）

為深入實施泉州市人才“港灣計劃”和人才強縣戰略，鼓勵高校畢業生來德化就業創業，結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施,集聚一批高校畢業生來德化就業創業（見附件1），為實施“三五三”戰略、全力推動高質量發展落實趕超提供強有力人才支撐。

二、支持政策

在德化行政區域內就業、創業的高校畢業生享受省、市有關就業創業政策（見附件2）時，符合條件的可同時享受以下扶持政策：

（一）優化就業創業環境

1. 安居補助。對本意見印發之日起，在德化企業（不含國企）就業或自主創業（與用人單位簽訂1年及以上勞動合同并按規定繳納社會保險費），年齡35周歲以下（1984年4月3日以后出生）的全日制普通高等院校畢業生，可選擇租賃人才公寓或享受安居補助（最多補貼24個月）：

⑴碩士研究生及以上畢業生可享受安居補助每人每月3000元；

⑵一流大學、一流學科、中科院大學、中國社科院大學、三大世界大學排名最新同時排前500名大學高校畢業生可享受安居補助每人每月2000元；

⑶本科高校畢業生可享受安居補助每人每月600元，其中符合泉州市產業急需專業目錄（見附件3）或德化縣主導產業目錄（見附件4）的畢業生給予每人每月1000元；

⑷近2年的專科畢業生（泉州工藝美術職業學院放寬至近5年）符合德化縣主導產業目錄可享受安居補助每人每月400元；

⑸符合人才公寓入住條件的，可選擇租賃人才公寓或享受安居補助。

責任單位：縣人社局、住建局、工信商務局、財政局、農業農村局、文旅局，泉州工藝美院

2. “零門檻”落戶。簡化優化戶口遷移程序，實行“先落戶后就業”政策，全日制普通高等院校專科及以上畢業生憑戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續。對全日制普通高等院校本科及以上畢業生愿意在德化就業、創業并定居生活的，可舉家在德化落戶。

責任單位：縣公安局、人社局

3. 發放大學生瓷都生活卡。以大學生多樣化需求為中心，聯合酒店、景區、餐飲、娛樂、購物等領域商戶，為在我縣就業、創業大學生發放瓷都生活卡，憑卡均可享受貴賓折扣及優惠，提高大學生生活品質。

責任單位：團縣委

（二）扶持自主創業

4. 一次性創業補貼。對在德化首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營6個月以上的畢業5年內高校畢業生，給予不超過10000元的一次性創業補貼。

責任單位：縣人社局、財政局

5. 創業擔保貸款貼息。對符合條件的高校畢業生自主創業的，最高給予30萬元的擔保貸款，給予最長2年全額貼息。

責任單位：縣人社局、財政局、金融辦

6. 知識產權獎補。對獲得國內授權的發明專利，專利權人為個人的，每件獎勵8000元。對獲得國內授權的實用新型專利，專利權人為個人的，每件獎勵1000元。對在陶瓷版權創意大賽中獲得金、銀、銅、優秀獎的，分別給予20000、10000、5000、1000元獎勵。

責任單位：縣委宣傳部，縣財政局、市場監管局

7. 優秀創業項目資助。經評審認定、符合我縣產業發展的3-5個大學生（含在校大學生）優秀創業項目，給予每個項目3萬元一次性資金扶持，并優先推薦創業項目爭取省市級資助。

責任單位：縣人社局、財政局

8. 支持本地中高職院校學生創業。泉州工藝美院、職校學生在校期間參加職業培訓和技能鑒定，可以享受一次性培訓補貼和鑒定補貼。對在陶瓷創意集市內擺攤創業的，給予每次100元攤位費補貼。

責任單位：縣人社局、工信商務局、財政局，團縣委，泉州工藝美院，德化職校

9. 創業共享空間補助。支持企業建設創業共享空間，為畢業5年內的高校畢業生提供共享創業場所及創業設備，促其正常經營6個月以上的，經審核認定、符合條件的按每人5000元的標準給予企業一次性補助（享受一次性創業補貼的除外）。

責任單位：縣人社局、財政局

（三）拓寬就業渠道

10. 企業招聘補助。縣域內企業參加由組織、人社部門組織赴縣外招聘人才（高校畢業生）活動的，招聘活動結束后1年內，從達成就業意向的人員里成功招聘到不少于2名全日制普通高等院校專科及以上畢業生，給予每場省內1000元、省外2500元的招聘補助，每家企業每年補助累計不超過3次。

責任單位：縣人社局、財政局

11. 企業吸納高校畢業生補助。德化主導產業實體新吸收1名全日制普通高等院校專科及以上畢業生且工作滿1年的，并繳納社保的，按每人500元的標準給予企業一次性補助。

責任單位：縣人社局、工信商務局、財政局、農業農村局、文旅局

12. 公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排全日制普通高等院校專科及以上畢業生就業的，用人單位與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予用人單位每人每月1380元（當地最低工資標準若有調整，以調整后為準）的崗位補貼，最長3年。

責任單位：縣人社局、財政局

13. 發放就業見習生活補貼。離校2年內未就業高校畢業生到我縣就業見習的，就業見習時長為3-12個月，給予每個月不超過2760元（當地最低工資標準若有調整，以調整后為準）的生活補貼。

責任單位：縣人社局、財政局

14. 免費辦理就業失業登記、職業介紹。省內外高校畢業生，都可以在德化縣免費辦理求職登記和就業失業登記，申領《就業創業證》，并憑證享受相應公共就業人才扶持政策。

責任單位：縣人社局

15. 國有企業定向招聘。在全縣國有企業公開招聘工作人員時，安排一定崗位用于定向招聘在德化非公企業就業滿1年的高校畢業生。

責任單位：各國有企業主管部門

16. 事業單位定向招聘。鄉鎮事業單位公開招聘考試安排當年招聘計劃數20%的崗位用于定向招聘符合條件的 “三支一扶”計劃、大學生村官計劃、高校畢業生服務社區計劃等服務基層項目的高校畢業生及退役大學生士兵。支持教育部門招聘陶藝教師。

責任單位：縣委編辦，縣教育局、人社局，各鄉鎮人民政府，泉州工藝美院

（四）提高就業創業能力

17. 免費舉辦SYB創業技能培訓。免費為有意回德化就業、創業的高校畢業生舉辦SYB創業技能培訓。

責任單位：縣人社局、財政局

18. 鼓勵企業設立高校實訓基地。對企業充分利用設備、場地、技術等優勢，與高校共建校外實訓基地的，每年評審認定一批實訓基地，并給予2萬元的一次性基地補貼。

責任單位：縣人社局、財政局，團縣委，泉州工藝美院，德化職校

19. 優化人力資源市場化服務。通過政府購買服務等方式，對人力資源第三方機構提供的各類大學生就業創業服務項目及活動，每年根據實際成效給予最高5萬元的補貼。

責任單位：縣人社局、財政局

（五）引導向重點產業、行業集聚

20. 扶持發展陶瓷文創。首次從事陶瓷文化創意與陶瓷相關且文化元素突出的項目（不包括一般生產加工型企業、作坊），經現場認定，給予2萬元一次性創業扶持補貼。培育創新創業文化，舉辦陶瓷產品設計、材料研發、包裝設計等創業大賽，對獲得一、二、三等獎的項目，分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。免費組織高校畢業生（含在校大學生）參加國內外知名展會，與營銷、電商平臺等簽訂合作協議，開設大學生專區，銷售大學生陶瓷創意作品。大力開展陶瓷文化沙龍、職業技能競賽等活動，對活動承辦單位給予適當經費補助。

責任單位：縣人社局、工信商務局、財政局

21. 扶持發展電子商務。支持高校畢業生創辦電商企業，對于加入德化縣電子商務協會的，可享受貸款額度最高50萬元的“電商互助貸”，免費參與專業培訓、人才培養、抱團發展和協會活動，給予企業一次性1000元的入會補貼。

責任單位：縣工信商務局、財政局、人社局

22. 扶持發展現代農業。積極引導高校畢業生創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、現代農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。對農業創業并擔任法定代表人，符合德化縣特色現代農業項目獎勵標準的，其獎勵標準在原有基礎上增加25%。

責任單位：縣農業農村局、林業局、工信商務局、財政局

23. 扶持發展全域旅游。鼓勵旅游專業專科以上畢業生到我縣旅游企業就業，對畢業后與我縣旅游企業簽訂勞動合同并連續履行滿兩年且業績優秀的，經單位推薦，第三年起每人分別給予津貼每年5000元，最高獎3年。

責任單位：縣文旅局、財政局

24. 鼓勵陶瓷大師帶徒傳授技藝。持續實施“名師帶徒”、“雙導師”制度，對我縣陶瓷大師積極吸收德化職業技術學校畢業生、泉州工藝美術職業學院及其他高校畢業生為徒的，每吸收一名給予師傅一次性補助400元，并在申報各類補助補貼時，給予擇優推薦上報。

責任單位：縣人社局、財政局，縣城聯社，泉州工藝美院，德化職校

三、工作措施

（一）建立高校畢業生數據庫。根據德化籍高中畢業生考取大學的具體院校、專業、人數等基本情況，通過各村、社區人力資源和社會保障工作站進村入戶調查核實報所在鄉鎮匯總后，由縣人社局牽頭建立德化籍高校畢業生數據庫，了解掌握德化籍高校畢業生的基本情況及動態去向。做好泉州工藝美院應屆畢業生的專業、就業意向、工作區域等情況的調查摸底工作，并建立工藝美院畢業生信息庫。

責任單位：縣教育局、人社局，各鄉鎮人民政府，泉州工藝美院

（二）開展高校畢業生崗位需求征集專項行動。圍繞我縣經濟發展需求，開展高校畢業生就業崗位征集工作，了解產業園區、重點企業等具體需求，研究制定符合我縣經濟發展的急需緊缺崗位、專業目錄。

責任單位：縣人社局、發改局、科技局、工信商務局、自然資源局、住建局、文旅局、衛健局、城聯社、國資辦、科協，國有企業各主管部門，各鄉鎮人民政府

（三）實施高職院校大學生創新創業教育與創業服務支持工程。完善職業教育基礎設施，推進產教融合項目，支持建設產業實訓基地，舉辦創新創業教育講座，邀請創新創業與就業工藝導師服務團來校指導，積極組織參加各類創新創業大賽，大力培養學生創新創業能力。設立“同心教育獎”，獎勵職校工藝美術專業優秀師生。

責任單位：縣委統戰部，縣發改局、教育局、財政局、人社局，泉州工藝美院，德化職校

（四）建設人才工作聯絡站。實施“招商引資+招才引智”聯動機制，依托商會或高校就業指導中心以及中國海峽人才市場等組織，在人才密集的城市和高校設立“人才工作聯絡站”，聘請引才工作大使，通過定期講解人才政策、發布招聘信息、扶持在校項目、提供實習崗位、支持返鄉實踐等，吸引高校畢業生來德化發展。每年根據引才活動效果和工作實績，給予人才工作聯絡站最高5萬元的獎勵。

責任單位：縣教育局、財政局、人社局，團縣委，縣工商聯，泉州工藝美院，德化職校

（五）組織專項對口招聘。相關單位要充分考慮產業人才需求和高校學科優勢、專業特色，提前與相關高校對接聯系，提前向企業發布校園招聘計劃，每年至少組織一次相關企業到高校畢業生集聚地區開展招引活動，同步開展瓷都形象推介，提升城市吸引力。

責任單位：縣人社局、工信商務局、農業農村局、林業局、文旅局、衛健局

（六）發揮大學生聯盟作用。開展“瓷都緣”城市體驗，組織實習實訓大學生參觀重大建設項目、重點企業以及城市規劃館、博物館等公共服務設施，感受城市文化與發展前景。發揮大學生志愿者聯盟紐帶作用，每年春節前召開一次返鄉大學生座談會，推介就業創業優惠政策。依托“高校畢業生創業孵化基地”、陶藝“名師帶徒”大師工作室等創客聯盟基地，吸引大學生回鄉回城創新創業，進一步促進大學生與創業資源有效對接。

責任單位：縣人社局，團縣委

（七）建好“就業超市”平臺。打造“互聯網+公共就業”服務新模式，為企業和人才提供免費招聘、求職的一站式自選式服務，實現互聯網線上線下人才資源共享。

責任單位：縣人社局

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立工作聯席會議制度，縣委人才辦牽頭抓總，縣人社局統籌協調，各責任單位積極配合，通過制定具體實施細則，并定期協調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。

（二）落實資金保障。將就業創業所需經費納入財政預算予以保障，各有關單位要加強項目資金審核、監管并及時兌現各項補貼資金。

（三）營造輿論氛圍。全媒體、立體式宣傳人才“港灣計劃”和全縣人才招引工作相關信息，宣傳解讀高校畢業生來德化就業創業的各項政策措施。組織赴各大高校開展宣傳推介活動，吸引和鼓勵高校畢業生來德化就業創業。

（四）強化督查問效。各責任單位要根據本意見要求，明確責任分工，切實抓好工作落實。建立工作報告制度，每季度最后一個月25日前向縣人社局報送本季度工作進展情況。該項工作列入人才工作目標責任制考評的重要內容。

五、其他事項

（一）文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復交叉的，按照從優從高的原則執行。申請獎補的企業（個人）需提供真實的證明材料，不得弄虛作假，騙取、套取財政資金，如經查實，除追回騙取套取的財政補貼外，兩年內不得享受我縣出臺的各項優惠政策，并納入失信對象。資金申報單位及其法定代表人或個人為失信被執行人的，不能享受本政策支持。

（二）本意見自印發之日起實施，試行2年，由縣委人才辦、縣人社局負責解釋。

責任編輯：黃敬偉