近日，德化縣召開陶瓷跨越發展大會，該縣黨委政府部門負責人、部分陶瓷企業負責人、大師新秀代表、電商企業代表等集聚一堂，共謀陶瓷發展大計。在去年的陶瓷跨越發展大會上，德化縣提出至2022年五年陶瓷產值突破500億元的發展目標。為加快推動陶瓷產業提質增量、轉型升級、跨越發展，今年，德化縣在去年出臺55條扶持政策、整合1億元惠企資金基礎上，再出臺了18條包含解決企業用地、辦證難題和增加容積率、貼息貸款等政策干貨，助力陶瓷產業跨越發展。

每個陶瓷產品都要經過層層篩選 （王雙季 攝）

車間工人正在校對陶瓷自動生產線設備 （王雙季 攝）

優化土地供給 降低用地成本

土地是企業不可或缺的重要生產要素。如何保障發展用地、降低用地成本、提高審批效率、解決“兩證”不全等歷史遺留問題，都是民營企業關心的問題。

如何降低企業用地成本，讓企業輕裝上陣?德化縣從支持企業盤活存量建設用地和創新土地供應等方面著手，作出規定：對陶瓷企業在原址增資擴建用地，在納稅符合文件規定的條件下，允許實行協議出讓；對企業購置新出讓的工業用地適當進行獎勵，即工業用地出讓之日起五年內，根據企業每年稅收增量情況，以工業用地出讓當年，企業繳納增值稅為基數（新辦企業以每畝3萬元增值稅為基數），按年環比增值稅增量縣級留成部分的30%予以獎勵，累計最高不得超過該工業用地中標價與出讓投標起始價的差額部分。

企業“零增地”發展，也是節約用地成本的好路子。德化縣提出, 對陶瓷企業利用原出讓或劃撥用地加大投資，符合相關條件的，實施廠房加層改造增加容積率以及經批準在原用地范圍內進行技術改造的，不再增收土地出讓價款；對陶瓷企業新建工業項目在合同約定的容積率基礎上再提高容積率的，其增加建筑面積部分不再收取土地出讓金。與此同時，政策規定，對陶瓷企業利用現有工業廠房用地舉辦信息服務、研發設計、創意文化、倉儲物流以及其他新興產業的，可暫不辦理土地用途變更審批手續，過渡期5年。“也就是說，5年內企業可繼續按原用途使用土地。”縣自然資源局工作人員介紹。

此外，針對不動產登記等審批問題，政策指出，在竣工規劃條件核實時，對企業廠房未全部拆除外墻腳手架，場地未全部硬化、綠化等，在企業提交承諾書的前提下，先予辦理竣工規劃條件核實手續，解決企業“辦證難、辦證慢”難題。

多項惠企“禮包” 為企業發展續航

除了出臺多項優化土地要素供給措施外，德化縣還送出多項惠企政策“禮包”，為陶瓷企業發展續航。

德化縣科技局局長蘇奕塏介紹，為有效解決企業融資難題，針對科技型和成長型企業，該縣設立2000萬元風險補償金推出“科創貸”，獲銀行授信4億元，為該縣因創新創業有融資需求的科技型企業、成長型企業提供低利率（月息4.9‰）三年期免抵押的貸款業務，每家企業最高可獲得貸款500萬元，目前，已有8家企業獲貸款2960萬元；針對德化縣城東四期中小企業創業園內的企業，設立500萬元風險補償金推出“新秀貸”，獲銀行授信5000萬元，為該創業園內因基建有融資需求的企業提供低利率（月息4.9‰）三年期免抵押的貸款業務，單家企業授信額度按所拍土地面積每畝40萬元標準計算，實行以來已有15家企業獲得貸款3586萬元。值得一提的是，今年《十八條措施》將“新秀貸”金融業務擴大至全縣陶瓷產業園區所有新辦企業。

此外，德化積極引導申報創業擔保貸款貼息，符合條件的個人和小微企業最高貸款額度可達30萬元和200萬元，并分別給以最長2年全額貼息和50%的貼息補助，同時鼓勵各金融機構開展創新“無還本續貸”金融服務產品，在不改變抵押順位的情況下積極開展二次抵押貸款業務，提升陶瓷企業融資環境。

而為提升企業自主創新熱情，更好地保護陶瓷知識產權，政策規定：對擁有專利的企業開展專利權評估的，按評估費的50%給予補助；對獲得國內授權的發明專利，由原先的一次性獎勵3萬元，進行分類給予獎勵，其中，專利權人為企事業單位的，每件獎勵1萬元，專利權人為個人的，每件獎勵0.8萬元，鼓勵專利轉讓，符合相關條件的，每件給予1萬元獎勵，同時對授權發明專利在下一年度實現產業化的，每件再給予補助2萬元；對通過PCT（專利合作條約）獲得境外國家（地區）授權的發明專利且實現產業化的，每件給予補助3萬元。

系列“組合拳” 解決后顧之憂

筆者了解到，德化縣不僅給企業“降價”“返利”，還針對進城務工人員住房、轉型突破和對外交流等方面，打出系列“組合拳”。

為增加安居工程總量和密度，德化縣提出，在寶美和城東四期中小企業創業園、古洋片區、后朱片區等開發區規劃布點安居工程用地，一方面是出讓限價安居工程用地，采用限房價、競地價、限制交易年限的方式，以基準地價作為土地出讓起始價，將安居工程的建設、銷售推向市場；另一方面是引進社會資本建設“只租不售”住房，采取招拍掛方式出讓“只租不售”居住用地，明確租賃期限、價格、繳納方式和押金數額等事宜，禁止一次性收取租金以租代售，解決員工住宿難問題。

轉型突破方面，德化縣鼓勵陶瓷企業購置、引進生產核心先進設備，對首臺（套）購置設備50萬元（不含稅）及以上的企業，按購置自動生產線相同的補助標準給予補助；對獲評省級和市級質量標桿企業分別一次性給予10萬元、5萬元的獎勵，對獲評省級工業旅游示范基地培育的企業一次性給予獎勵2萬元，對獲得國家級、省級、市級“守合同重信用”的企業，分別給予一次性5萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；對獲評國家級、省級非物質文化遺產傳承人的，分別給予一次性獎勵3萬元、1萬元，對獲評“中華老字號”“福建老字號”和“泉州老字號”的企業分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、2萬元……

除此之外，政策還明確規定，對個人創業、舉辦個展或聯展、開展研學等，給予0.5萬—2萬元不等的獎勵或經費支持。（林婉清 王雙季）

責任編輯：黃敬偉